Жители Приангарья смогут внести собственные предложения в региональный закон об особом статусе Усть-Ордынского округа. С такой инициативой выступил губернатор Иркутской области Дмитрий Мезенцев. Подобное публичное обсуждение регионального законопроекта – это мощный пиар-ход. Сейчас свежий закон висит на сайте областного правительства, открытый для критики. Однако в первый день опубликования жители области ещё не были готовы давать поправки. Впрочем, как и депутаты. «Аполлон Иванов ещё не ознакомился с документом», – сообщила нам помощник парламентария ЗС от Усть-Орды Эльвира Болотова. Тем не менее наш собственный анализ законопроекта показал: никаких особых полномочий округу «Серый дом» не делегировал.

Как рассказал «Конкуренту» директор Института регионального законодательства и правовой информации Алексей Петров, первый вариант проекта был разработан специалистами института к ноябрю 2009 года, после чего он рассматривался в недрах «Серого дома», и к концу февраля было решено представить его для публичного обсуждения. Юрист считает, что губернатор принял «очень правильное» решение. «Проект с точки зрения политической нагрузки очень непростой, – отметил Алексей Петров. – Существует немало спекуляций на тему особого статуса». Публичное обсуждение этой проблемы поможет, очевидно, снять претензии в «келейности» разработки. Для правоведов же особая радость – это один из немногих случаев, когда есть возможность обсудить их работу с представителями общественности.

Проект документа носит длинное название «Об Усть-Ордынском Бурятском округе как административно-территориальной единице Иркутской области с особым статусом». В законе пять глав. В первой дана попытка сделать то, что региональным законодателям не удаётся уже четвёртый год, – определить особый статус округа. С точки зрения обывателя, не совсем получилось и сейчас. Трудно понять, какие финансовые или иные материальные гарантии даёт жителям округа вот такая формулировка: «Под особым статусом УОБО понимается правовое положение данного административно-территориального образования, обусловленное особенностями решения вопросов административно-территориального устройства, организации органов государственной власти Иркутской области на территории данного административно-территориального образования в целях обеспечения сохранения и развития национальной самобытности бурятского народа и иных народов, традиционно проживающих на территории УОБО».

Непросто вывести в какие-то финансовые или материальные схемы и слова «гармонизация социально-экономического развития Усть-Ордынского Бурятского округа и остальной части территории Иркутской области». Особый статус, как заявили авторы законопроекта, реализовывается на «приоритете прав и свобод человека, в том числе права каждого на использование родного языка». Далее по тексту значится, что жители УОБО в связи с особым статусом получают право «свободно» выбирать язык общения, воспитания и «творчества». Неотъемлемо от титульного народа и право на «занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения».

В законе есть интересная отсылка: «Вопросы реализации особого статуса УОБО, не урегулированные настоящим законом, могут определяться законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области». Это означает, что у усть-ордынских депутатов есть право на внесение законодательных инициатив, расширяющих закон об особом статусе, однако слово «могут» вместо слова «определяются» может свести все инициативы на нет. В своё время депутат от УОБО Аполлон Иванов как раз настаивал на исключении слова «могут».

Однако правительство придерживается своей старой формулировки: все основные финансовые «бонусы» УОБО будет получать через «долгосрочные целевые программы в сфере сохранения и развития национальной самобытности». Отдельной строчки в бюджете Иркутской области, по которой можно было бы проследить объёмы предоставляемых финансов «на особый статус», не предусмотрено.

Ничего не удалось узнать из закона и о том, как и по каким правилам будет формироваться администрация округа. Всё это авторы отнесли к компетенции специального положения, утверждаемого постановлением правительства. Однако сейчас ясно – это будет одно из подразделений органов исполнительной власти, которое будет заниматься «созданием условий» для сохранения самобытности и обеспечивать некое «взаимодействие» между другими подразделениями «Серого дома», работающими на территории округа. Финансовых полномочий у этого органа, похоже, нет. Зато при правительстве будет создан «Совет по делам УОБО», председателем которого станет сам губернатор. А в состав войдут представители ЗС, местные депутаты УОБО и представители местных и региональных национально-культурных автономий (по одному от автономии). И члены Общественной палаты региона. Совет носит общественный и коллегиальный характер, а его решения – только рекомендательные. Ну и, конечно, порядок и организация деятельности совета определяется указом губернатора.

Сам же глава области вправе создавать и некие «совещательные органы по вопросам реализации особого статуса». А его правительство проводит «мониторинг по состоянию самобытности» на территории округа, что выливается в ежегодный доклад «о самобытности». Самобытность понимается весьма разнообразно: в законе прописаны полномочия правительства не только по сохранению языка и научным исследованиям, но и по установлению порядка разработки правил национальных видов спорта, а также порядка заготовки и приобретения сырья и материалов для народного творчества.

«Аполлон Иванов ещё не ознакомился с документом», – сообщила нам помощник парламентария ЗС от Усть-Орды Эльвира Болотова. Это немудрено – законопроект только вчера вышел в публичное пространство. «Документ будет доработан с учётом замечаний и пожеланий общественности и после этого внесён на рассмотрение депутатов Законодательного Собрания», – говорится в официальном пресс-релизе губернатора и правительства Иркут-ской области. Тут же указан электронный адрес правительственной пресс-службы и почтовый адрес. Но жители области после праздников пока ещё, видимо, не оценили возможности, предложенной губернатором. Как сообщили в правительственной пресс-службе, пока не было ни бумажных, ни электронных писем. Не звонили жители области и на указанный телефон. Впрочем, время есть. Публичное обсуждение будет длиться, со слов Алексея Петрова, до 20 марта.

Источник

До 13 марта принимаются поправки в революционный законопроект, который принят в первом чтении Государственной Думой. Он должен радикальным образом изменить правовое положение бюджетных учреждений. С 1 января 2011 года все организации бюджетной сферы в стране, включая школы и вузы, скорее всего, получат новые возможности, утратив при этом субсидиарную ответственность государства за свою деятельность.
Итак, что же планируется сделать с бюджетными учреждениями?
Согласно нормам законопроекта оно больше не является участником бюджетного процесса — получателем бюджетных средств. Все учреждения будут переведены со сметного финансирования на субсидии в рамках выполнения государственного задания по принципу «деньги следуют за учеником». Будет предоставлено право заниматься приносящей доходы деятельностью с поступлением доходов в самостоятельное распоряжение этих учреждений. Будут расширены права бюджетных учреждений по распоряжению любым закрепленным за учреждением движимым имуществом, за исключением особо ценного движимого имущества, перечень которого устанавливает учредитель соответствующего учреждения. За все эти вольности государство снимет с себя субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетных учреждений. То есть учреждения образования всех уровней окончательно становятся субъектом рынка. В случае, если они «прогорят», их имущество может пойти с молотка в уплату долгов.
По мнению экспертов, все нормы, которые приведены в законопроекте, могут серьезно изменить расклад карт в управлении отраслью. Для столь самостоятельных учреждений понадобятся совершенно новые кадры, имеющие опыт рыночного менеджмента, способные не только тратить, но и зарабатывать деньги, а также владеющие экономическими и юридическими знаниями.
Фактически признав провал внедрения федерального закона «Об автономных учреждениях», правительство изыскало новые способы, которые должны обеспечить все для «создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения, а также создание условий и стимулов для федеральных органов исполнительной власти для оптимизации подведомственной сети».

В переводе с бюрократического языка это означает, что органы власти всех уровней тормозят процесс реорганизации, а государство уже не в состоянии содержать столь «неэффективную систему». Как говорится в пояснительной записке к закону «существующая в Российской Федерации система бюджетных учреждений была сформирована в иных социально-экономических условиях и до сих пор функционирует в отрыве от современных подходов к развитию государственного управления, от принципов оптимальности и достаточности для предоставления государственных и муниципальных услуг».

Как признаются авторы законопроекта, определенным тормозом на пути к самостоятельности, явился и сам закон, который установил непомерно тяжелую процедуру реорганизации. Новый документ предусматривает упрощение бюрократического процесса при переходе к автономии, а также введение новой формы – казенных учреждений, в которые переведут ограниченный перечень организаций (следственных изоляторов, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации и психиатрических больниц), и трансформация всех остальных в ранг специализированных некоммерческих организаций.

Опыт введения автономных учреждений, утверждает пояснительная записка, хорошо идет «в тех субъектах Российской Федерации, в которых внедряются современные модели управления бюджетной системой (Тюменская область, Красноярский край, Краснодарский край, Республика Татарстан, и др.)». Например, губернатор Пермского края Олег Чиркунов в своем блоге приводит доводы «за» автономию, тем, что зарплата коллектива в таких учреждениях выше. В среднем директор автономной школы в крае получает 60185 рублей, а «обычной» — 39800, учитель (самый высокооплачиваемый) — 25 056 в автономной, в «обычной» — 12 903.

Законопроект планируется принять к июню.

Информация о фильме
Название: Система Путина
Оригинальное название: The Putin System
Год выхода: 2007
Жанр: Документальный
Режиссер: Жан Мишель Карре

Выпущено: Франция
Продолжительность: 1:28:36
Перевод: профессиональный одноголосный
Размер: 848,19 Мб

Описание:
Система Путина - документальный фильм культового французского режиссера Жан-Мишеля Карре и журналиста Джилла Эмери. В фильме идет речь о Владимире Путине и его приходе к власти в России. Документальный 98 минутный фильм результат встречи более ста человек в течении 3 лет.
Руководствуясь принципами КГБ Владимир Путин пришел к власти. Он является судьей в Кремле. Он строил свое восхождение терпеливо и методично и организовывал новую систему убеждений, которая строит Великую Россию. Сложная система которая порой имеет трагические последствия, как война в Чечне, манипуляция властями на Украине, подавление политической оппозиции, форма приватизации государством экономического пространства и захват средств связи.
Комментарии Жан-Мишеля Карре украшены сорока рассказами сотрудников КГБ, бывшие сотрудники, друзья детства Путина, экономисты и историки, от внучки Хрушева, до Збигнева Бжезинского.
У создателей фильма было 200 часов материала - 200 часов интервью с разными людьми, в том числе и со школьными друзьями Путина, но им пришлось отказаться от многих эпизодов, чтобы рассказать не о человеке, а о системе.
Фильм "Система Путина" был самым скандальным на Амстердамском фестивале документалистики и удостоен многих премий. Фильм был показан на многих телеканалах по всему миру и был продан более чем в 35 странах.

Файл
Кодек: Windows Media
Качество: VHSRip
Видео: 640x480 frame rate 29.9 Video Bitrate 945
Звук: 48000 Hz bitrate 128 kb/s
Размер: 848 Mb
Скачать Система Путина (2007/VHSRip):
с Letitbit.net
с Turbobit.net
с Depositfiles.com

На полуострове Гамова в Хасанском районе Приморского края построят резиденцию для первых лиц страны

Иногда деяния российских властей почти в буквальном смысле слова напоминают пир во время чумы. Нашу небогатую страну уже «наградили» миллиардными расходами на Олимпиаду в Сочи и саммит стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Есть еще одна новость.

Управление делами президента Медведева собирается построить на берегу Тихого океана новую резиденцию для первых лиц страны. За 7,7 млрд рублей.

Пока окончательного решения не принято. Но строительство резиденции на полуострове Гамова в Хасанском районе Приморского края в 2010—2011 гг. упомянуто в поправках к Федеральной целевой программе об экономическом и социальном развитии Дальнего Востока до 2013 года. Утверждена программа 28 ноября 2009 года. Под ней стоит подпись Путина.

Один из сотрудников Мифина уверяет, что деньги возьмут из внебюджетных источников, будут искать на строительство частного инвестора. Как возможно, чтобы резиденция для первых лиц государства, строилась на частные деньги, — не очень понятно. Кто эти благодетели? Если это компании вроде «Газпрома» или «Роснефти», то заблуждаться насчет «частных инвесторов» не стоит. По большей части это все тот же общественный карман. С другой стороны, если у этой группы «частных инвесторов» или у кого-то другого найдутся средства на подобную «благотворительность», то почему они не изымаются в бюджет с помощью налогов? Быть может, для этих денег отыщутся другие, более разумные направления расходования.

Впрочем, и бюджетные средства также планируется тратить. На обеспечение энергоснабжения в 2010 году пойдет 81 млн рублей, в 2011-м — 591 млн рублей. Много это или мало? С позиции решения тех или иных актуальных для российского общества задач?

То, во что никто не верил, произошло. Федеральный центр вернул Баира Жамсуева на родину.

Сегодня у Забмедиа пробил его маленький звездный час. Портал выдал замечательную во всех отношениях информацию “из достоверного источника”, имя и должность которого пока не разглашаются. Коротенькая заметка с ключевой фразой, которую (или подобную которой) так долго ждали буряты, прозвучала как гром среди ясного неба:

Вчера в Москве было принято решение о назначении помощника руководителя Администрации Президента РФ Баира Жамсуева на должность главного федерального инспектора по Забайкальскому краю

Интрига сохранялась на протяжении нескольких часов. “Байкал 24″ и сайт Информ-полиса, перепечатавшие новость Забмедиа, не были ни в чем уверены. Больше того, создавалось впечатление, что не вполне уверен и Забмедиа. С утра появились сведения о том, что информация о назначении Жамсуева снята с сайта, но после полудня заметка снова была на месте.

По комментариям уже заметно потрясение бурятской части населения региона. Той части, что на протяжении почти двух десятилетий привыкла получать только плохие новости с кадрового фронта необъявленной войны федцентра с регионами. Сегодня буряты готовы поверить в чудо. Вне всякого сомнения, мы стали свидетелями уникального события – хорошей для нас новости из Москвы.

Мы долго ждали чего-то подобного, и всякий раз разочаровывались. Постепенно буряты впадали в тихий политический маразм, разучивались верить в себя и в своих, копили раздражение против Москвы. В такой ситуации впрыск адреналина нам не повредит, даже если новость будет опровергнута.

Разумеется, надо вполне отдавать себе отчет в том, что Баир Жамсуев образца 2010 – это совсем не тот лидер динамично развивающегося субъекта, которого мы помним по первой половине десятилетия. Сегодняшний Жамсуев сильно сдал в глазах молодежи, в глазах некоторых жителей Аги, привыкших, чтобы за них думал и действовал некий нойон. На Жамсуева переадресована немалая часть негативных эмоций, посетивших агинчан после слияния их округа с нищей Читинской областью. Народ в Аге словно забыл о том, что старался не слушать активистов национального движения (”Эрхэ” и КБН), предупреждавших о последствиях стадного поведения в судьбоносные моменты, вроде референдумов.

Тем не менее, не смотря на все состоявшиеся коллизии, Баир Жамсуев для значительной части бурятского народа остается эффективным управленцем и перспективным политическим тяжеловесом. Знающая особенности политической “закулисы” путинской РФ публика многое прощает Жамсуеву и даже готова дать ему долгосрочный кредит доверия. Можно не сомневаться в том, что, если назначение экс-губернатора Аги на Забайкалье подтвердится, с его именем вновь будут связываться многочисленные надежды и ожидания бурят, в том числе далеко за пределами новообразованного края.

Источник

Полномочный представитель президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов и заместитель генерального прокурора Александр Гуцан прибыли в Калининград для выяснения причин массового митинга протеста. Об этом сообщает «Интерфакс» со ссылкой на источник в региональном законодательном собрании. По мнению собеседника агентства, «последствия митинга, на который собралось около 10 тысяч человек и где звучали лозунги отставки губернатора и федерального правительства, уже наступают». Также источник сообщил о скором прибытии в Калининград президентской комиссии Контрольно-ревизионного управления (КРУ).


Власти не ожидали столь массового выступления, а также не были готовы к тому, что митинг перерастет в политическую акцию, сообщил также источник.

При этом повышение транспортного налога, ставшее поводом для митинга протеста, по мнению представителя Калининградской областной Думы, будет еще долго обсуждаться общественностью. В частности, 3 февраля в местном суде пройдет рассмотрение иска областной прокуратуры, которая считает, что новый закон не соответствует федеральному законодательству. Митинг протеста против высокого транспортного налога прошел в Калининграде 30 января. В нем приняли участие около 10 тысяч человек. На митинге звучали призывы к отставке губернатора области Георгия Бооса, руководства местного отделения «Единой России», а также федерального правительства во главе с Владимиром Путиным .
P.S. Как говорится, процесс пошел...

Источник

Спустя 3 года после объединения округа с Иркутской областью прибайкальские буряты забили в набат. Многие обязательства, данные федеральными и региональными властями при слиянии двух субъектов, до сих пор не выполнены. Это утверждают участники Форума прибайкальских бурят, завершившегося на днях в Иркутске.

Нынешний форум в отличие от того, что прошел 3 года назад, вызвал большой ажиотаж среди прибайкальских бурят. Обеспокоенные судьбой родного округа они неоднозначно оценивают политику укрупнения регионов.

- Александр Амагзаев, директор центра сохранения и развития бурятского этноса Иркутской области: Ни один из пунктов того соглашения, который подписывался при объединении, не выполнен. Для людей округа, конечно, в первую очередь, важно финансирование строительства тех объектов, которые были подписаны тогда указом президента Путина. Еще ни рубля нет. Я думаю, если народ будет молчать, оно не будет выполняться.

Форум принял резолюцию, утвердил концепцию развития бурятского этноса Иркутской области до 2020 года. Немаловажным считают участники и придание Усть-Ордынскому бурятскому округу «особого статуса». Законопроект об этом уже подготовлен и будет рассмотрен на ближайшей сессии парламента Иркутской области. Ведь «особый статус» – это, прежде всего, гарантия комплексного развития всех отраслей округа.

- Леонид Степанов, житель Усть-Ордынского Бурятского округа: Думали, что финансирование будет, будем работать в согласии, будем поднимать сельское хозяйство. А на сегодняшний день я не вижу, что сельское хозяйство поднимается, что фермеры получают новую технику.

Ухудшение экономического положения округа сказалось и на состоянии бурятского языка. На сегодня только 28% иркутских бурят знают родной язык. И, увы, эта статистика упрямо движется по нисходящей.

- Галина Дырхеева, доктор филологических наук, старший научный сотрудник ИМБИТ СО РАН: Действительно, экономическая ситуация ухудшилась в Усть-Орде. Я думаю, что и это повлияло на систему образования. В частности, на преподавание бурятского языка. Всего 1-2% учащихся обучаются бурятскому языку. Сократилось количество школ, часов и т.д.

- Иван Панчуков, герой Социалистического труда: Каждый раз говорим «давай, давай», а конкретных дел нет. Может быть, нам надо ввести в начальных классах 2-3 часа в неделю бурятский язык.

Еще одно красноречивое доказательство непростой языковой ситуации в Иркутской области - еженедельник «Усть-Ордын Yнэн» испытывает большие трудности в реализации и без того мизерного тиража.

- Наталья Магзоева, главный редактор газеты «Усть-Ордын Yнэн»: Это единственная газета, единственное издание в округе, которое выходит на бурятском языке. Сейчас тираж нашей газеты составляет 1 200 экз. Конечно же, тираж очень маленький. И нам, конечно же, хотелось бы увеличить наш тираж и привлечь все слои населения к подписке.

Наблюдатели, которых на форуме было немало, замечают, что «особый статус», на который так рассчитывают жители Усть-Ордынского Бурятского округа все же требуют поиска правильных и взвешенных предложений для плодотворного сотрудничества с региональными властями.

Кстати, очень заметным было отсутствие на форуме нынешнего руководителя администрации округа Бориса Данилова.

Источник

Иркутск, 10.12.09 /ИРА "Телеинформ"/ Как стало известно на заседании комитета по государственному строительству Законодательного собрания, законопроект об особом статусе Усть-Ордынского Бурятского национального округа будет внесен на рассмотрение Законодательного собрания в конце декабря.

Один из пунктов будущего законопроекта вызвал вопрос у представителя прокуратуры в ЗС Петра Парцея. В частности, вопрос о границах УОБО. По информации правового управления законопроект определяет границы округа «в границах Иркутской области», поскольку округ не является субъектом федерации.

P.S. Единственный раз я с ним согласен! Молодец!

Депутаты Законодательного собрания Иркутской области рассмотрели проект областного закона «О гербе и флаге Усть-Ордынского Бурятского округа Иркутской области» (законодательная инициатива мэра МО «Баяндаевский район» Анатолия Табинаева). Мэр Баяндаевского района доложил депутатам свою позицию: поскольку Усть-Ордынский Бурятский округ является особой административной единицей, он может иметь свою символику – герб и флаг.

По мнению Анатолия Табинаева, символику УОБО необходимо оформить законодательно. Это будет способствовать воспитанию гражданской ответственности, активной гражданской позиции, сохранению традиций. На рассмотрение депутатов была предложена символика прежнего субъекта РФ – Усть-Ордынского Бурятского автономного округа.

По существу предложения высказались представитель областной прокуратуры Петр Парцей, заместитель губернатора области Виктор Игнатенко, представители правового управления ЗС. Их мнение свелось к следующему: в настоящее время нет правовых оснований для законодательного оформления предложенной символики. Во-первых, данного субъекта Российской Федерации уже не существует. Во-вторых, не проведена геральдическая экспертиза предложенной символики. Третье, и самое главное: принятие данного законопроекта пока что преждевременно, поскольку на данный момент не принят закон Иркутской области об особом статусе Усть-Ордынского Бурятского округа. Этим законом планируется определить статус округа в составе Иркутской области и решить вопрос о его символике.

Как пояснил Борис Алексеев, вопрос о гербе и флаге УОБО будет обсуждаться. Но обозначить их как официальные не представляется возможным, потому что официальную символику могут иметь только субъекты РФ.

На заседании было принято решение о том, что сначала предлагаемые герб и флаг Усть-Ордынского Бурятского округа пройдут геральдическую экспертизу. И только затем можно будет поставить вопрос о гербе и флаге «просто как о символике Усть-Ордынского Бурятского округа»

Мнение администрации сайта: Перед объединением говорили что всё оставят и флаг и герб! А когда объединились, так надо то, надо это! Да так нельзя! Начинается волокита, они сами не знают что теперь делать с присоединенным субъектом. И совсем уже не думают о тех сокращенных людях! А ведь у них семьи, дети! Я понимаю что управлять 89 субъектами невозможно. Но объединяя, позаботьтесь о людях, сделайте всё правильно. Ведь это же живые люди! Граждане нашей страны!